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  京都メカニズム・国別ポートフォリオ
 
中華人民共和国


2007年10月現在

 
一般情報 GHG排出インベントリー CDMを取り巻く国内制度 プロジェクト実施例

国別ポートフォリオの使い方

  【一般情報】
 
面積 960万km2
人口 約13億1,448万人
言語 中国語
政治体制 人民民主共和制
GDP 約2兆6,800億米ドル
一人当たりGDP 1,700米ドル
経済成長率 10.7%
物価上昇率 1.5%
主要産業 繊維、農業、化学原料、機械、非金属鉱物
日本からのFDI 579.8億ドル(1979〜2006年末までの累計) 
対日関係 貿易協定(1974年)
租税協定(1984年)
投資保護協定(1989年)
環境保護協力協定(1994年)
税関相互支援協定(2006年)
主要援助国 (1)日(2)独(3)英
失業率 4.1%
(外務省調べ)
 
 
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【GHG排出インベントリー】
GHG Emissions in China/1994 (Gg/CO2e)
GHG Gg/CO2e %
CO2 2,665,990 73.05%
CH4 720,027 19.73%
N2O 263,500 7.22%
HFC - -
PFC - -
SF6 - -
total 3,649,517 -
Source: The People's Republic of China Initial National Communication on Climate Change, UNFCCC, October 2004
   
GHG Emission by Sources in China/1994 (Gg/CO2e)
Source CO2 CH4 N2O Total
Energy 2,795,489 196,791 15,500 3,007,780
Industry 277,980 0 4,650 282,630
Agriculture 0 361,116 243,660 604,776
Waste 0 162,120 0 162,120
LULUCF -407,479 0 0 -
total 2,665,990 720,027 263,810 3,649,827
 
Source: The People's Republic of China Initial National Communication on Climate Change, UNFCCC, October 2004
 
 
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  【CDMを取り巻く国内制度】
中国におけるCDM体制準備のながれ
中国におけるCDM準備態勢のながれ
1992年2月 オランダと案件ベース協定締結
1993年1月 国連気候変動枠組条約批准
1992年2月 オランダと案件ベース協定締結
1998年5月 京都議定書署名
2002年8月 京都議定書批准
2004年5月 カナダとCDM協定締結:寧夏回族自治区のプロジェクト
2004年6月 CDMプロジェクト運行管理暫定弁法成立
2004年11月 中国初のCDM政府承認(Andingランドフィルガス回収利用プロジェクト)
2005年10月 CDMプロジェクト運行管理弁法成立(暫定弁法は廃止)

中国におけるCDM承認体制

中国におけるCDM承認体制

中国の承認及び関連手続

  1. CDM承認申請
    プロジェクト実施者は、NDRCに対して承認申請を行ないます。
    CDMプロジェクト設計書(PDD)とあわせて、企業の財務状況証明文書及び建設プロジェクトの概況と資金の調達状況に関する説明書を提出することとなっています。(CDM管理弁法12条、18条)
  2. CDM承認申請の受理
    NDRCがプロジェクト実施者から提出された申請を受理します。(CDM管理弁法16条、18 条)
  3. NDRCから委託された審議機関によるプロジェクトの審議
    NDRCが、関連する機関に委託し、専門家を組織して審議を行ないます。審議期間は30 日を超えないものと定められています。(CDM管理弁法18条)
  4. CDM審査理事会によるプロジェクトの審査
    NDRCが委託した専門家による審査を通過したプロジェクトについて、NDRCがCDM審査理事会に提出します。CDM審査理事会は、審査を実施します。(CDM管理弁法15条、 18条)
  5. 承認の手続
    CDM審査理事会の審査結果に基づいて、NDRCは科学技術部及び外交部と共同で CDMプロジェクトの承認を行ないます。(CDM管理弁法16条、18条)
  6. 承認書の発行
    NDRCは、中国政府を代表して、承認書を発行します。(CDM管理弁法16条)NDRCは、申請の受理から20日以内(専門家による審査の期間を含まない)に承認の是非を決定することとなっています。(CDM管理弁法18条)
  7. 登録状況の報告
    承認されたプロジェクトのうちDOE(指定運営組織)による有効化審査で適格であると判断されたプロジェクトは、CDM理事会に登録申請できます。登録申請したプロジェクト実施者は、NDRCにCDM理事会の承認状況を報告するとされており、実施者はCDM理事会からの登録承認通知を受理後、10日以内にNDRCに報告すると定められています。(CDM 管理弁法18条)
  8. プロジェクト実施
    実施について管理・監督を行うのは、NDRCです。プロジェクト実施者は、NDRCに対してプロジェクト実施及びモニタリングの報告書を提出します。(CDM管理弁法16条、20条)
  9. CERの検証・認証・発行
    プロジェクト実施者はDOEによる検証を受け、NDRCに報告します。また、認証・発行されたCERについてもNDRCに報告することと定められています。(管理弁法17条、20条)
  10. CERの記録
    NDRC又はNDRCにより委託された機関は、認証排出削減量(CER)を記録することとなっています。(管理弁法17条、20条)

【参考】
中国CDMプロジェクト運行管理弁法(日本語仮訳PDF中国語英語
中国CDMプロジェクト運行管理暫定弁法(日本語仮訳PDF)(2005年10月12日付廃止)

中国のDNAの概要

機関名:国家発展改革委員会(NDRC)
担当者:Gao Guangsheng(国家発展改革委員会気候変化調整委員会事務局長)
連絡先:gaogs2002@sdpc.gov.cn/lily@ccchina.gov.cn

中国におけるCDM実施に関する留意点

  1. 重点分野(CDM管理弁法4条)
    (1) エネルギー効率の向上
    (2) 新エネルギーと再生可能エネルギーの開発・利用
    (3) メタンガスと石炭層ガスの回収・利用
  2. CDMプロジェクトが、中国の法律・規則、持続可能な発展戦略、政策及び国家経済と社会発展計画全体の要請と両立することが要請されています。(CDM管理弁法6条)
  3. CDMプロジェクトの実施によって、中国は国連気候変動枠組条約と京都議定書の規定以外のいかなる新規の義務を要求されないと定められています。(CDM管理弁法8条)
  4. 先進締約国からのCDMプロジェクト資金は、現在の政府開発援助及び先進締約国が国連気候変動枠組条約上引き受けた資金供与義務に照らして、追加的なものです。(CDM管理弁法9条)
  5. 認証排出削減量(CER)の移転により得られる収益は、CDM管理弁法24条に定める分配比率に基づき、中国政府及びプロジェクト実施機関双方が所有します。中国政府が定めた分配比率は、以下の通りです。(CDM管理弁法24条)
    1. ハイドロフルオロカーボン(HFC)とパーフルオロカーボン(PFC)系プロジェクトの場合、中国政府はCER移転額の65%を受け取る
    2. 亜酸化窒素(N2O)系プロジェクトの場合、中国政府はCER移転額の30%を受け取る 
    3. 弁法4条で定められた重点分野及び植林プロジェクト等のCDMプロジェクトの場合、中国政府はCER移転額の2%を受け取る。中国政府がCDMプロジェクトから徴収した資金は、気候変動関連の活動の支援に用いられる。徴収及び使用方法については、財政部が国家発展改革委員会など関連する機関と共同で別途定める 
    4. 分配比率を定めた弁法24条は、2005年10月12日までに既に中国政府によって承認文書が発行されているプロジェクトには適用されない
 
 
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【地方CDMセンター】
地方CDMセンターとは
中国 科学技術部(MOST)の主導で、主に(独)新エネルギー・産業技術総合開発機構(NEDO)やカナダ政府、フランス政府、国連開発計画(UNDP)の支援により、省・行政区に設けられたCDMを推進するサービスセンター。地方CDMセンターの主な役割は、地方政府や民間事業者とともに地方でのCDMプロジェクトを推進することであり、設立予定のセンターを含め現在22の省・行政区に設けられています。2007年度中にこのうち約半数のセンターが稼動を開始する予定。
地方CDMセンターの主な業務は、
  • PDD作成
  • トレーニング
  • 地方政府のCDMに関する質問・問い合わせ対応等
科学技術部(MOST)はキャパシティ・ビルディングを実施し、地方CDMセンターにはCDMプロジェクト案件の開発・実施について比較的高い能力を持つ職員もいます。
 
地方CDMセンター一覧
No. 地方CDMセンター名
1 貴州省CDM技術サービスセンター
2 四川省CDMサービスセンター
3 中国科技開発院広西分院
4 雲南省CDM技術サービスセンター
5 山東省CDM技術サービスセンター
6 寧夏省CDM環境サービスセンター
7 甘粛省科技発展促進センター
8 山西省大気CDM技術センター
9 河北省科学技術情報研究所
10 湖南省科学技術情報研究所
11 浙江省科学科技開発センター
12 吉林省クリーン・ディベロップメント技術サービスセンター
13 遼寧省能源研究所
14 江蘇省生産力促進センター
15 安徽省生産力促進センター
16 内蒙古自治区成果促進センター
17 陝西省CDM科技管理弁公室
18 河南省国際科学術合作協会
19 青海省環境情報センター
20 新疆ウイグル自治区CDM技術サービスセンター
21 新疆ウイグル自治区生産建設兵団CDM技術センター
22 湖北省CDMサービスセンター
※この他、国家発展改革委員会(NDRC)の地方処が、地方におけるCDMの法的な監督権限を有しており、DNAによるプロジェクトの審査の際に地方処担当者が立ち会うことも有ります。
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【中国CDM基金】
中国CDM基金とは
中国において、CDMから得られる収入(CER)の一部は国家に属するものとされています。その「収入の一部」、国際的な金融支援機関や個人からの支援、また国務院により承認された資金を基に設置されたのが「中国CDM基金」であり、この基金を用いて気候変動関連の活動へ支援する予定となっています。
中国CDM基金とは
CDMの課金
プロジェクト分野毎に以下の通り、課金率が定められています。
しかし、実際の課金額は、中国の事業者が国家発展改革委員会(NDRC)に対して、国家承認手続の際に提出する価格の情報に基づき計算されます。
 
温室効果ガス別 課金率
HFC 65%
N2O 35%
その他 2%
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  【中国のプロジェクト実施例】
下記より、中国におけるCDMプロジェクトの最新の状況を閲覧頂けます。
国連CDM理事会登録済プロジェクト一覧
統計グラフ
各プロジェクトの詳細については、UNFCCCウェブサイトをご覧ください。

 

【参考文献】

  • 中国CDMプロジェクト運行管理弁法(日本語仮訳PDF中国語英語
    中国CDMプロジェクト運行管理暫定弁法(日本語仮訳PDF)(2005年10月12日付廃止)
  • 中国国家発展改革委員会によるCDMプロジェクト申請手順に関する公告(2007年10月17日) 中国語(PDF)日本語仮訳(PDF)
  • China International Conference on Clean Development Mechanism, 20-21 October 2005
    会議出張報告書(PDF)
  • CDM in China:Taking a Proactive and Sustainable Way,1-2 July 2004
    会議出張報告書(PDF)
  • CDM Implementation in China, Zheng Shuang(Associate Professor, Energy Research Institute, National Development and Reform Comission, China), The Kyoto Mechanisms Japan Carbon Investors Forum, March 2005, Tokyo(Japan)
  • CDM in China, Liu Yingchun(China Renewable Energy Industry Association), Integrated Capacity Strengthening for CDM/JI-Finding Ways towards Effective Capacity Building in Asia, March 2005, Tokyo
  • CDMカントリーガイド:中国(IGES)

【関連団体ホームページ】

  • Clean Development Mechanism in China
    Clean Development Mechanism in China
  • China Climate Change Info-Net
    China Climate Change Info-Net
   
 
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